为什么要控制餐饮油烟?

近年来,随着人民生活水平逐步提高,餐饮业作为第三产业中的主要行业蓬勃发展,但随之而来的诸多环境问题也日益彰显,油烟扰民投诉率急剧攀升。有研究表明,餐饮油烟是细颗粒物PM2.5的主要来源之一,未经处理直排至大气中会造成严重污染。可以说,餐饮油烟污染正成为城市大气的重要污染源。有研究表明,各餐饮源油烟PM2.5值比大气背景值高出数十倍,其中烧烤的油烟PM2.5值更是可达5659μg/m³。不仅如此,餐饮油烟中还含有大量有毒有害物质和部分致癌物质,对人体健康也有极大危害。

一、餐饮油烟扰民问题分析

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产生油烟污染的餐馆规模小、经营状况较差

从企业形态来看,被投诉的餐馆95%以上是个体工商户,且经营规模较小。规模较大、经营状况较好的餐馆往往具有较强的环境保护意识,能够较好地执行各项环保制度。而规模较小、经营状况较差的餐馆往往只注重经济效益。

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产生油烟污染的餐馆多处于环境敏感区

以天津市某中心城区为例,被投诉的餐馆大都是开办在无公共烟道居民楼内的小餐馆,由于处于居民区等环境敏感区内,邻近的居民对油烟等气味非常敏感,投诉时通常称油烟污染导致或加重其呼吸道疾病、心脏病、高血压等病症,情绪不稳,要求关停餐馆。

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餐饮油烟污染的受害者特定

与其他类型的大气污染相比,餐饮油烟污染的受害者更加特定,一般为餐馆排烟口附近的居民。特别是对于开办在无公共烟道的居民楼底的小餐馆,其油烟排放对楼上的居民有直接影响,他们成为餐饮油烟污染投诉的主要对象。

餐饮油烟的治理建议

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完善区域规划,加强监督管理

政府在编制城区总体规划时,应因地制宜,规划好餐饮布局,将餐饮企业相对集中安置。建议对存量的开设在居民楼底的餐饮企业,政府要结合区域规划,建立迁移机制,鼓励引导餐饮企业主动迁址。对于新建和在建的楼盘要按照功能要求配套建设专用油烟管道。各级政府部门对现有餐饮企业加强监督与管理,对未安装油烟净化设施的餐饮企业,限期安装;对安装过油烟净化设施的餐饮企业应经常抽查,监测油烟的排放浓度和设备的净化效率,确保油烟能达标排放。

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建立部门联动,抓好源头治理

餐饮油烟整治是一个系统性工程,需要建立一个环保、市场监管、综合执法、街道办事处等多个职能部门联动的工作体系,做到信息共享、分工合作、协作配合。餐饮油烟问题未能得到有效遏制的一个主要原因,是监管源头出现问题。虽然《中华人民共和国大气污染防治法》规定,“禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。”但在餐饮项目取消前置审批的情况下,就需要市场监管部门加强对餐饮经营的证照管理,从严把好审批准入关口,加大事后监管力度,依法整治超范围经营,取缔无照经营。

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运用科技手段,提升净化效率

当前市场上的油烟净化设备大多在使用初期净化效果极好,使用一段时间后如果不及时定期清洗、维护,净化效果将大大降低,油烟排放不达标。而对餐饮油烟排放进行实时智能监控,可实时监控油烟净化设备运行情况及净化效能,及时提醒餐饮单位对净化设备进行检修维护及清洗,保障餐饮油烟达标排放,提升净化效率。

另一方面,对餐饮油烟实施在线监控,环保监管人员仅需通过监控平台就能及时发现餐饮单位净化设备运行情况以及油烟排放情况,大大节省了人力,提升了工作效率,同时为执法人员处理环保违法行为提供了数据支持,协助执法部门柔性执法。

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为了更好地控制餐饮油烟所带来的危害,希望各位餐饮经营者依法依规进行经营,让环境更优美,生活更健康。